Проблемы таможенного контроля товаров

Сегодня вопросам таможенного контроля уделяется большое внимание, как со стороны Федеральной таможенной службы РФ здесь на первом плане проблема повышения эффективности таможенного контроля, изменения его качества и приведение норм таможенного законодательства в соответствие с международными стандартами , так и со стороны участников внешнеэкономической деятельности ВЭД.

В России таможенный контроль является исключительной прерогативой таможенных органов и в этом смысле на плечах ФТС РФ лежит груз ответственности за применение форм, методов и средств таможенного контроля.

Попытаемся взглянуть на проблему эффективности таможенного контроля сквозь призму интересов государства и участников ВЭД. Для того чтобы понять философию, логику, методологию и механизм современного таможенного контроля эволюцию его форм мы должны ответить на ряд ключевых вопросов. Итак… Каким образом должна быть устроена система эффективного таможенного контроля?

Существует ли в этой области какие-либо стандарты, к которым мы должны стремиться? Общепризнанным международным стандартом в области таможенного контроля является Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации Киотская Конвенция, ред. Именно это международное соглашение определяет философию и методологию проведения таможенного контроля в странах, подписавших Конвенцию.

Документ предлагает базовые принципы проведения контроля. Согласно Киотской конвенции таможенный контроль должен поддерживаться на минимальном уровне, необходимом для того, чтобы отвечать основным целям, и должен осуществляться на основе выборочности с максимально возможным использованием методов управления рисками. Следует отметить, что положения и рекомендации Киотской конвенции в Российской Федерации фактически применяются с года. Но ратифицирована она была только в г. Также, весьма заметно использование положений Киотской конвенции при разработке Таможенного кодекса Таможенного союза и ФЗ от Так, например, 94 статья Таможенного Кодекса Таможенного Союза устанавливает принципы выборочности и достаточности при проведении таможенного контроля.

Глава 18 Кодекса детализирует вопросы применения системы управления рисками СУР. Сегодня СУР должна стать философией проведения таможенного контроля, его неотъемлемой частью. В них содержится описание риска вероятности нарушения таможенного законодательства , область риска: Категории перемещения, представляющие риск с точки зрения безопасности государства - это такие предметы, как наркотики, оружие, психотропные, ядерные вещества, а также обычные товары, в отношении которых есть вероятность занижения таможенной стоимости.

Профили также содержат указания на применение прямых мер минимизации рисков — конкретных действий или мероприятий должностных лиц таможенного органа по предотвращению рисков. Перед таможенной службой стоит двоякая задача: Как решить данную задачу? Для этого предполагается использовать предварительное информирование и подачу декларации до ввоза товаров на территорию Таможенного Союза и России, широкое применение системы электронного декларирования.

Ежедневная аналитическая деятельность отделов применения системы управления рисками ОПСУР таможен на местах направлена на достижение главной цели контроля — его выборочности. Методы таможенного контроля могут быть применены в отношении участника ВЭД любой значимости от мелкого импортера с нерегулярными сделками до экспортера международного масштаба.

Контроль может быть также осуществлен независимо от размеров таможенных пошлин и налогов, которые вызывают сомнения. Применение СУР позволит таможенным органам перейти от мер контроля за перемещением к мерам, основанным на аудите. Целевым ориентиром выборочности контроля может выступать объем, степень и глубина отдельных форм контрольных мероприятий например, досмотра. Однако целевые показатели работы зарубежных таможенных служб Западной Европы или США к которым стремится и ФТС РФ совсем другие.

Это объясняется более эффективным применением систем предварительного информирования и СУР. В США таможенный контроль осуществляется либо до прибытия товаров, либо после их выпуска.

Это в свою очередь ведет к снижению коммерческих расходов участников ВЭД. Попутно решается еще одна задача повышения эффективности контрольных действий — экономия бюджетных средств на проведение таможенного контроля в части финансирования таможенной службы. Какие основные проблемы в области таможенного контроля можно наблюдать в России?

Это значительный объем продовольствия, медикаментов, одежды и других товаров вплоть до технологического оборудования. В страну завозится поддельная одежда и обувь, косметика и медикаменты, парфюмерия, алкоголь и табак и многое другое, что представляет повышенный риск.

Таким образом, об эффективности таможенного контроля говорить сложно. Можно сказать, что таможенный контроль фактически превратился в коррупционную ловушку, которую породила неэффективная система таможенного администрирования. Говорить о выборочности таможенного контроля, к сожалению, также не приходится.

Это во многом объясняется сложившейся практикой действий таможенной службы и ее отношением к участникам ВЭД. Анализ подобного рода документов и реакций таможенной системы позволяет сделать вывод о том, что главное, на что направлен таможенный контроль сегодня - это максимальное сдерживание импортных потоков на границе путем всеобъемлющих контрольных действий.

Речь идет даже не о фактическом контроле, например в форме досмотра, сколько о документальной проверке предоставленных в таможенный орган сведений о товарах или транспортных средствах. Другая причина неэффективности таможенного контроля — механизм формирования профилей рисков, его влияние на внешнеторговые процессы и ценовые факторы. Большинство профилей рисков затрагивают контроль таможенной стоимости ввозимых товаров, а значит, таможенная служба сегодня помимо выполнения фискальных функций приобретает еще и функции ценового регулятора, прямо или косвенно воздействуя на цену импортных товаров в процессе корректировки таможенной стоимости.

При этом степень и объем досмотра могут быть легко увеличены по решению начальника таможенного органа или даже таможенного поста. Проблема заключается в следующем: В процессе корректировки таможенной стоимости, воздействуя и оказывая влияние на цены импортируемых товаров, таможенная служба выполняет не свойственные функции ценового регулятора. Поэтому от качества профилей рисков по корректировке таможенной стоимости зависит очень многое. И здесь по мнению сотрудников таможенных органов, которые разрабатывают профили рисков возникают проблемы.

Например, для того чтобы провести анализ цен на одну товарную позицию необходимо организовать целые экспертные группы поскольку источников ценовой информации очень много , которые должны включать представителей деловых кругов, профессиональных оценщиков и сотрудников таможенных органов.

Понятно, что в современных условиях, особенно учитывая закрытость СУР, сделать это невозможно. Поэтому разрабатываемые сегодня профили рисков далеки от совершенства, а зачастую даже не отражают рыночные цены на реальные товары. В этих условиях некоторые участники ВЭД располагая информацией таможенных органов имеют широкий арсенал методов занижения таможенной стоимости, а добросовестные участники ВЭД в свою очередь, заявляя таможенную стоимость ниже контрольного индикатора профиля риска, сталкиваются с серьезными проблемами.

Тема: Проблемы правового регулирования таможенного контроля транспортных средств

О какой эффективности СУР и таможенного контроля можно говорить при таком положении дел? Располагая информацией об индикаторах профилей рисков, недобросовестные участники ВЭД заявляют таможенную стоимость чуть выше порогового значения, установленного профилем риска. Основной аргумент — заявления таможенного органа о корректировке таможенной стоимости носят вероятностный или субъективный характер.

Есть ли выход из тупика? Один из способов решения проблем подобного рода — эффективное создание новых и совершенствование действующих профилей рисков. Все это невозможно осуществить без научной проработки вопроса, без участия делового сообщества и экспертов в широком обсуждении конкретного наполнения профилей рисков в том числе в рамках анализа ценовой информации.

Второй способ повышения эффективности таможенного контроля — полномасштабное развитие института предварительного информирования и совершенствование процедур таможенного оформления на основе практики электронного декларирования. В условиях унификации информационных баз данных по линии СУР в рамках Таможенного Союза как никогда остро стоит вопрос о повышении эффективности взаимного информационного обмена таможенных служб стран-участниц. От того насколько быстро удаться подготовить качественную базу общесоюзных профилей рисков и обеспечить их внедрение в жизнь зависит эффективность проводимого таможенного контроля.

Главная Наши Услуги Back Таможенное оформление Мультимодальные перевозки Автомобильные перевозки Экспедирование грузов Морские перевозки Железнодорожные перевозки Консультационные услуги. Back O нас Наши преимущества Расположение Контакты и реквизиты.

Главная Новости Таможенный контроль в России: Таможенный контроль в России:

Проверка документов и сведений проводится в несколько этапов: Второй способ повышения эффективности таможенного контроля — полномасштабное развитие института предварительного информирования и совершенствование процедур таможенного оформления на основе практики электронного декларирования.

Во всех случаях прибытие товаров на таможенную территорию ТС сопряжено с обязанностью перевозчика после пересечения перевозчиком таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе, и предъявить товары таможенному органу.